石油储备“藏油于民”至关重要

据报道，利用社会库容存储国储油资格招标项目已在上周末举行了开标大会，但具体结果要等到评标过程结束后才会揭晓。

在这次招标中，民营油企首次参与了角逐。“国家石油储备为民企打开进入之门，意味着国家石油储备体系多元化的趋势已经明朗”。

国家在以往实施的石油储备规划中，一直让国有企业唱主角，而民营企业则是凤毛麟角，所占比重非常有限。值得欣慰的是，新36条的隆重面世，给民营油企进军国家原油战略储备，带来了福音，可以预见的是，随意国家石油储备大门的敞开，民营企业将成石油储备的重要一极。

事实上，打造和构建多元化的石油储备体系，是中国实现能源战略运作的必然趋势。尤其重要的是，架构中国石油储备体系，必须考虑商业化运作，民营油企作为石油储备的重要一元，其能量不容小觑。

从国际经验来看，“藏油于民”已成为石油储备主要风向标。欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。据悉，德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26；虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的石油储备可用169天，居世界第一，其中，民间储备为77天，占据国家总储量的46．4％；在美国，除了五大石油公司，还有4000家小公司都参与石油行业中。

从我国民营油企的自身实力来讲，也具备了“藏油于民”天然条件。资料显示，截至目前，中国民营石油企业有8万余家，拥有100万员工，近4万座加油站，3000万吨仓储能力，2500万吨码头吞吐量，年销售石油总量近1亿吨，约1万亿资产。更为重要的是，倘若我国的石油储备过分依赖三大石油公司及国有油企，不仅会加重巨头们的负担，国际市场也会对我们的石油储备“家底”会一目了然。

对于民企业参与石油储备的可行性来讲，目前至少需要解决三个方面问题，才有可能实现。首先，政府需出台系列政策来扶持。在国内，民营石油企业拥有的储油能力达10万吨以上的油库至少有10座，然而由于没有油源，这些具备相当规模的油库现在基本处于闲置状态，因此，国家应快出台政策，来充分利用这些闲置的资源。具体讲，可采取国企与民企石油储备分开经营，或者以国企为主体，分别与几家民企进行合作等方式。

第二，把“民企业参与石油储备”，写进《国家石油储备法》中，给民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破现行的石油垄断体制，实现公平竞争的市场环境。

最后，要借鉴国外经验。历史发展告诉我们，哪个行业国家控制性强，哪个行业就短缺，甚至会很危险；哪个行业放开，就不短缺，也不会现任何险象。国外的石油储备经验，我们不妨拿来借鉴。

最为重要的是，政府应排除利益集团的干扰，大胆决策，尽早启动民营企业石油储备计划，这不仅能上合天意，下合民意，更能保障我国战略资源的长期稳定性。