中美可联手制衡欧盟光伏“双反”

　　针对欧委会提交的对华光伏“双反”方案，欧盟内部18个国家政府持反对立场，其中以英德为主，此外，还有5个国家弃权，另有4个国家则持支持立 场，其中以法国为核心。最终欧委会依然如期做出了反倾销的初裁决定。这样的结果其实颇为吊诡，既然欧委会做出了“双反”的决定，那么英德等国又为何要反对 呢?难道欧委会与作为欧盟主要国家的英德间存在利益冲突吗?答案显然不是，唯一的可能便是他们在光伏“双反”问题施计欲擒故纵，演一场双簧给中国看。

　　最显而易见的道理是，既然德国的企业向欧盟提出如此大规模的光伏“双反”申请，很难想象其背后会没有德国政府的身影。同样理由，欧委会的贸易专 员做出“双反” 初裁，也很难令人相信英德不参与其内部的讨论和决策过程，并且应该是投了赞成票。问题在于，英德政府在表面上却又貌似在捍卫中欧间光伏的自由贸易。那么， 如何理解英法德等国以及欧盟在“双反”上的行为呢?笔者认为，如果从国家利益的角度出发，便可以发现，英法德等国在光伏“双反”问题上的立场自始至终都没 有变化过。只不过，在这个过程中，它们是在不断地充分利用欧盟内部“双反”制度设计演了一场又一场的戏给中国看而已。而最终，中欧之间终究还是会迎来一场 由光伏产业引发的“双反”贸易大战。

　　首先，英德等国明知欧委会有独立的自由裁量权的背景下，仍然高调反对“双反”，这是什么逻辑?这一做法明显是既想博取中国的信任，同时更希望中 国能够在友邦们所谓的“同情”下，坦然接受“双反”的结果。其言下之意顺理成章，我们都出力了，但欧委会不听我们的，所以责任不在我，责任在谁呢?是欧委 会。有什么报复措施的话，尽管找欧委会，找布鲁塞尔。这当然是荒唐逻辑，如果中国接受了这个逻辑，那么最后便会发现，对谁都不能采取报复措施，因为，他们 是“友好”国家的，是支持中欧“自由贸易”的。

　　其次，英德等国高调反对“双反”，除了证明自己的无辜之外，还有一个好处便是将此种空洞表态作为筹码与中国进行利益交换，这样的做法在本轮“双 反”过程中其实并不鲜见。2012年9月，对华光伏“双反”的前一刻，德国总理访华向中国寻求欧债危机的帮助，同时声称反对“双反”，并帮助中国向欧委会 做工作，未果，第二天欧盟宣布接受“双反”的调查申请。如出一辙的是，本次在德国总理承诺反对“双反”的情况下，欧委会贸易专员随即坚决表示不接受。如此 双簧演出，如何能让中国真正相信作为欧盟中坚分子的英德等国在“双反” 上所持的真正立场。

　　当然，国际关系中利益交换也是正常的，只不过，就欧盟当前面临的困境而言，他们想要的东西实在太多了。以法国为例，其总统刚刚访华，带走巨额合 同，回国后立马又在欧委会的投票中支持“双反”，如果仅从国家利益的角度来看，这个“双反”关法国什么事呢?在整个欧盟内部，法国能源高度依赖于核电，这 一点众所周知，它在光伏上的直接利益并不多。在此背景下，法国支持“双反”的原因只有一个，那就是将“双反”作为又一个交换利益的砝码，逼中国在其他方面 做让步。

　　即便是国家利益至上，也没有一个国家会接受对手一而再，再而三的欲擒故纵的挑战。事实上，针对欧盟的“双反”，中国手里有着很多的杀手锏和后招。其中，一招“强强联合”便足以瓦解欧盟的企图。