欧盟金融交易税双速推进利弊参半

　　近日，欧盟委员会主席巴罗佐在一份书面声明中表示，10个欧元区国家通过强化合作的法律程序就推动金融交易税提出申请，欧盟委员会已予批准。这10个国家分别是法国、德国、奥地利、比利时、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。有分析人士指出，欧元区10国率先推行金融交易税利弊参半。

　　巴罗佐在声明中说：“10个欧元区国家已表示愿意参与欧盟委员会最初提出的征收统一金融交易税计划，我对此感到高兴。这一税种将为身处债务危机困境中的成员国筹集数十亿欧元。此外，这也事关公平，即我们需要保证债务危机的成本也要由金融业来分担，而非只是让普通民众担负。”

　　2011年，欧盟开始酝酿征收金融交易税。当年，欧盟委员会就公布了涵盖几乎所有金融行业的交易税计划，内容为按所有股票和债券交易的0.1%和金融衍生品交易的0.01%征税，以增加欧盟的财政收入。据欧盟委员会的估算，如果所有欧盟国家都推行金融交易税，每年将能够多带来570亿欧元(大约739亿美元)的税收收入。同年，时任法国总统萨科齐和德国总理默克尔共同提议在欧盟范围内征收金融交易税，以限制投机资本的大规模流动，从而预防金融风险，避免市场波动。今年年初，法国单独宣布于今年8月份开始正式征收金融交易税。随后在本月初举行的欧元区财长会议上，法德两国提出的金融交易税议案得到了11个欧元区国家的支持，从而进一步加速了在一部分欧盟国家推进该政策的进程。

　　早在一年前，当法德试图在全欧盟范围内推行金融交易税却因金融大国英国以及瑞典等非欧元区国家的强烈反对而未果时，便有人建议在一部分欧盟国家率先开征。此次欧元区10国通过强化合作程序提出申请，正是此前法德所提出的设想。强化合作程序规定，只要有至少欧盟27国的三分之一，即9个欧盟国家的支持，就可以让这一部分国家先行实施这项计划，前提是必须得到其他欧盟国家和欧洲议会的批准。

　　针对此次欧盟批准在10国开始征收金融交易税，一部分专家认为，这将有效提高欧盟的财政收入，从而帮助欧盟在当前债务危机的背景下增加对重债国进行救助的 “弹药与粮草”。但也有一些专家认为，受欧债危机影响，欧盟内部的金融市场已经出现了越来越严重的分化迹象。在一部分欧盟国家开征金融交易税，无疑会加重这一分化格局，导致欧盟内部资本流动出现异常。与此同时，一部分专家还认为，这种在一部分成员国征收金融交易税的做法，将会强化“双速欧洲”和“核心国家”的模式，对欧盟的一体化进程将产生负面影响。

　　虽然欧元区10国已经提出申请并已得到欧盟委员会的认可，但是这些国家要启动征收计划还需其他欧盟国家和欧洲议会的批准并需完善一系列的法律制度。因此，征收金融交易税对欧盟到底会产生何种深远影响还有待观察。